Le XXIe siècle est marqué par la pénétration accélérée des technologies de l’information dans tous les domaines de la vie, et il connaît désormais une croissance exponentielle dans toutes les directions, y compris le secteur gouvernemental. De nombreuses institutions gouvernementales à travers le monde ont déjà réalisé que les produits informatiques contribuent à accroître considérablement l’efficacité de leur travail et la qualité des services publics dans leur ensemble.
Parmi les milliers de problèmes que les nouvelles technologies peuvent résoudre dans le domaine gouvernemental, l’un des plus importants aujourd’hui est de réduire la corruption, qui est une tumeur maligne pour toute économie. La corruption entraîne une inefficacité des programmes gouvernementaux, détériore le climat des affaires d’un pays et contribue à des tendances négatives telles que l’inflation. Les gens, les entreprises, les gouvernements et les organisations luttent contre la corruption depuis des siècles. Certains pays ont obtenu des résultats impressionnants, mais d’autres, comme l’Ukraine, la Russie et d’autres anciennes républiques soviétiques, la considèrent comme un défi numéro un.
La corruption est toujours liée au facteur humain. C’est pourquoi les pays du « Milliard d’or » tendent à réduire le nombre d’employés des institutions gouvernementales en remplaçant certaines fonctions par des systèmes d’automatisation, des services en ligne, etc. Dans cet article, nous allons parler de certaines des meilleures pratiques mondiales dans la mise en œuvre de produits logiciels gouvernementaux qui ont contribué à surmonter la corruption.
La technologie de l’information contre la corruption en chiffres
Selon une étude du Programme des Nations Unies pour le développement, les technologies de l’information, sous diverses formes, sont capables de lutter contre la corruption et d’améliorer l’indice de perception de la corruption (IPC).
Exemples positifs
À titre d’exemple, nous parlerons de la Lituanie, qui peut être considérée comme l’un des leaders dans la mise en œuvre de solutions technologiques pour lutter contre la corruption, en particulier parmi les pays de l’ex-URSS. L’étude a révélé qu’en Lituanie, le développement de l’accès à Internet a réduit le niveau de corruption, comme le montre le graphique ci-dessous.
Ce n’est pas surprenant, car l’accès à Internet rend les gens plus éduqués et leur donne la possibilité d’obtenir des informations de différentes sources et d’avoir une opinion plus éclairée sur ce qui se passe dans la société. D’autre part, la capacité de l’information à devenir virale sur le net rend les politiciens plus prudents quant aux conséquences de leurs actions.
La Lituanie fait partie des pays leaders en matière d’utilisation d’Internet : plus de 90 % des Lituaniens ont accès à Internet et l’utilisent régulièrement. Les résultats parlent d’eux-mêmes.
L’étude souligne également l’importance des projets d’e-gouvernance dans la lutte contre la corruption dans le pays.
La Lituanie est #40 dans le classement général de l’indice d’e-gouvernance des Nations Unies en 2018, ce qui est un très bon résultat pour un pays qui a été sous influence soviétique pendant longtemps. Le graphique ci-dessus montre à quel point l’IPC a augmenté de manière spectaculaire avec le développement de l’e-gouvernance. L’importance des solutions d’e-gouvernance dans la lutte contre la corruption est évidente.
Statistiques mondiales
Examinons également de plus près la corrélation entre l’IPC et le développement de l’e-gouvernance sur la base de données mondiales. Nous avons effectué des recherches et des analyses sur deux rapports de 2018 : The United Nations E-Government Survey 2018 et le rapport sur l’Indice de perception de la corruption 2018 de Transparency International.
Nous avons constaté que l’IPC et l’IDEPG (Indice de développement de l’e-gouvernement) ont tous deux une forte corrélation positive. Vous trouverez ci-dessous un graphique basé sur les données de 2018 de 168 pays.
Les Nations Unies donnent également deux composantes majeures de l’IDEPG : le développement des services en ligne dans le secteur public et le développement des technologies de télécommunication. Notre analyse a montré qu’il existe une différence entre la manière dont l’IPC est lié à chacune de ces composantes ; l’IPC et la composante des services en ligne ont une corrélation beaucoup moins forte.
En revanche, le développement des solutions de télécommunication est beaucoup plus important, l’IPC en dépend le plus.
Il n’est pas secret qu’un gouvernement n’est pas seulement composé de personnes ou de ressources. Le gouvernement est une machine qui ne peut bien fonctionner qu’à condition d’une communication et de relations efficaces entre ces deux éléments. Des télécommunications efficaces améliorent tous les processus au sein des structures gouvernementales, les rendant beaucoup plus synergiques, transparentes et contrôlables. Que pouvons-nous faire d’autre pour lutter contre la corruption ?
Meilleures pratiques
L’abondance de domaines qui mènent leur guerre contre la corruption offre à la technologie une chance de contribuer à cette tâche insurmontable. Le Programme suédois pour les technologies de l’information et de la communication dans les régions en développement a développé une liste unifiée de domaines prospectifs où les TIC peuvent aider à prévenir la corruption. Nous allons passer en revue cette liste avec des exemples concrets de la manière dont cela fonctionne dans chaque domaine.
Automatisation
Permet de réduire la corruption dans les opérations répétitives et d’économiser l’argent du budget.
Plateforme OpenSpending
OpenSpending est une base de données massive des dépenses gouvernementales qui aide à suivre toutes les transactions financières gouvernementales et d’entreprise dans 78 pays et les présente sous des formes conviviales et attrayantes. Dans ce système logiciel transparent et open source, chacun peut voir comment ses impôts sont dépensés par le gouvernement, télécharger des budgets, des marchés publics, des salaires d’employés publics et visualiser ses données grâce aux divers instruments interactifs intégrés.
Portail ukrainien des services publics
Le portail iGov a été créé en Ukraine par un groupe de bénévoles pour tenter de lutter contre la corruption en Ukraine et d’améliorer les processus métier dans les institutions gouvernementales. Il est possible d’obtenir certains services gouvernementaux en ligne : l’utilisateur peut envoyer une demande au service souhaité via le formulaire sur le site Web.
Commissariat de police en ligne de la police d’État italienne
Le Commissariat de police en ligne (OLPS) a été lancé par la police d’État italienne en février 2006. À l’aide d’une interface de réalité virtuelle, il fournit des informations générales et une assistance en ligne. Il permet aux citoyens de télécharger des formulaires, de déposer des plaintes en ligne, d’obtenir des conseils et/ou de signaler des événements de nature illégale sans se rendre au poste de police.
Transparence
Ces projets réduisent la marge d’appréciation.
Portail officiel des marchés publics de l’Ukraine
Le portail officiel des marchés publics de l’Ukraine a été créé pour garantir l’ouverture et la transparence des marchés publics afin d’en améliorer l’efficacité.
Aujourd’hui, plus de 24 000 clients, 183 500 utilisateurs professionnels et 302 utilisateurs gouvernementaux sont enregistrés sur le site web. Le portail web a déjà publié des informations sur près d’un demi-million de procédures d’achat, tandis que la base de données du portail web contient plus de 10 millions de documents.
Le portail web contient les informations suivantes :
- Toutes les informations sur les marchés publics en Ukraine depuis 2008.
- Informations sur les achats réalisés par des entreprises publiques.
- Guides législatifs sur les marchés publics.
Système d’e-procurement ProZorro en Ukraine
Un autre programme ukrainien et l’un des sujets brûlants de ces dernières années est ProZorro. Il s’agit d’un système public électronique d’achat qui permet d’éliminer efficacement la corruption dans un domaine aussi important que les marchés publics. Le slogan officiel de cette plateforme hybride open-source est “Tout le monde voit tout”. À la fin d’un appel d’offres, dans le module analytique, chaque personne peut voir toutes les informations sur les participants, leurs propositions, les décisions de la commission d’appel d’offres, les documents officiels, etc. Les principaux avantages de ProZorro sont la prévention de la corruption, la transparence du processus d’appel d’offres, la simplicité de l’application de procédures délicates, la gestion électronique des documents et la large participation du public.
Le fait le plus important est que la Banque mondiale a approuvé ProZorro et l’a reconnu comme adapté à ses achats. De plus, le système a reçu un prix international de l’approvisionnement du secteur public pour la création et la mise en œuvre d’un système électronique à l’architecture unique.
Portail de suivi DoZorro en Ukraine
En plus de ProZorro, en Ukraine, DoZorro a été créé – une plateforme en ligne pour le contrôle des appels d’offres souverains de ProZorro. Le système recueille des informations qualitatives et quantitatives sur les appels d’offres, telles que l’évaluation des conditions d’achat, l’interaction entre le client et les participants, le processus de qualification et l’exécution par le client des termes du contrat. DoZorro propose des matériaux méthodologiques pour défendre indépendamment les droits violés dans le domaine des achats électroniques. Il offre également un module d’analyse, en plus, il dispose de sections médias et actualités.
En cas de détection de violations dans les appels d’offres par des organisations publiques, celles-ci formeront des demandes auprès des organismes de contrôle et d’application de la loi. Ainsi, les organisations civiques tentent d’éliminer les violations de la loi ukrainienne et de déposer des plaintes pénales et/ou administratives auprès des autorités compétentes contre les fonctionnaires qui contribuent à la prolifération de la corruption.
Projet de portail gouvernemental en Angola
L’objectif principal du portail gouvernemental de l’Angola est de rassembler toutes les informations et services publics officiels sous un même toit, les rendant disponibles aux citoyens en ligne. Les Angolais peuvent trouver des informations sur différents programmes gouvernementaux avec la possibilité d’envoyer leurs commentaires au gouvernement. Le système fournit 157 services publics en ligne et des informations sur 31 programmes gouvernementaux. Il y a 28 formulaires officiels du gouvernement sur le portail, et il offre la possibilité de prendre rendez-vous avec des fonctionnaires ainsi que de télécharger des documents.
Système d’e-procurement gouvernemental en Corée du Sud
KONEPS est un système coréen d’e-procurement gouvernemental développé en 2002. Il couvre l’ensemble du cycle d’approvisionnement : soumission d’informations sur les données de qualification des soumissionnaires, projets d’approvisionnement, demandes, contrats et paiements en temps réel. Après sa mise en œuvre, KONEPS a augmenté l’efficacité des approvisionnements, le nombre de participants aux appels d’offres publics, a amélioré la transparence et éliminé des dizaines d’incidents de corruption. Des fonctionnalités telles que le système d’enchères électroniques avec reconnaissance d’empreintes digitales et l’utilisation de jetons de sécurité biométriques sont également utilisées dans les enchères et aident à prédire la contrefaçon de certificats électroniques. En 2011, ils ont également lancé un système d’e-procurement pour smartphones, également protégé par des jetons.
Surveillance des opérations
Permet d’identifier les anomalies, les valeurs aberrantes et les sous-performances au sein des institutions gouvernementales.
Tributación Online : Un système fiscal informatisé
Au début des années 2000, la Superintendance Nationale d’Administration Fiscale du Pérou a initié le développement d’un système fiscal informatisé conçu pour rendre les opérations plus efficaces grâce à des solutions technologiques. En 2003, les paiements d’impôts ont commencé à être acceptés en ligne.
En conséquence, les TIC ont réduit les coûts opérationnels de 20 %, et ce système a également permis de réduire le nombre de personnel nécessaire, réduisant ainsi considérablement la marge de corruption, ce qui signifie aussi moins de bureaucratie. Dans le même temps, le nombre de déclarations fiscales nécessitant une vérification ou une correction a été réduit. Les amendes pour déclarations fiscales incomplètes ont été supprimées car le système rejette ces déclarations ; ainsi, la mise en œuvre du système TIC a amélioré l’efficacité et la transparence du système fiscal.
Surveillance des réseaux et des individus
Ces projets empêchent la possibilité de corruption en surveillant les processus liés à un individu unique ou à de petits groupes.
Système de surveillance de l’application des lois locales (Royaume-Uni)
Les importations et les politiques alimentaires ont toujours été un terrain propice à la corruption, surtout lorsqu’il s’agit de l’application de la loi : ici, en Ukraine, nous savons que l’adoption de la loi électronique ne signifie pas qu’elle sera effectivement suivie par les autorités locales qui ont leurs propres intérêts.
Le Local Authorities Enforcement Monitoring System (LAEMS) est un système automatisé utilisé par la Food Standards Agency (FSA) du Royaume-Uni pour surveiller les activités d’application de la loi concernant les politiques alimentaires mises en place par les autorités locales. Les informations sont compilées par la FSA à partir des rapports des autorités locales. Le système donne à la FSA une ventilation détaillée de l’activité d’application de la loi dans tout le pays. C’est un excellent mécanisme par lequel la FSA établit toutes les normes pour les autorités alimentaires locales, y compris les processus de surveillance et d’audit de la FSA.
Sensibilisation et signalement
Ces projets donnent aux citoyens les moyens d’agir et les informent de leur droit de résister à la corruption, ils permettent également de signaler les fraudes.
J’ai payé un pot-de-vin
I Paid a Bribe est une initiative indienne unique qui permet de lutter contre la corruption grâce à l’énergie collective des citoyens. Sur ce site, vous pouvez signaler la nature, le nombre, le schéma, le type, l’emplacement, la fréquence et la valeur des actes de corruption réels. Ces rapports créent une carte complète de la corruption dans tout le pays. Les créateurs du site web promettent d’utiliser ces informations pour plaider en faveur de l’amélioration des systèmes gouvernementaux, du renforcement de l’application de la loi et de l’introduction de politiques visant à réduire la corruption dans les services gouvernementaux. Après vous être inscrit sur le site, vous pouvez signaler les pots-de-vin que vous avez payés récemment ou il y a longtemps, et il est également possible de faire savoir à la communauté si vous avez résisté à une demande de pot-de-vin, ou si vous n’avez pas eu à payer de pot-de-vin parce qu’un fonctionnaire honnête vous a aidé.
Marché des pots-de-vin
Sur la base de l’expérience indienne, un programme similaire appelé Bribe Market a été mis en place en Roumanie. Il se présente comme un marché de décisions corrompues, où l’abus de pouvoir confié est une marchandise et le pot-de-vin est son prix. Sur le site web de Bribe Market, vous pouvez voir les coûts réels des services publics, les endroits où la corruption prospère et où elle a été éradiquée pour toujours. Ce service est axé sur la collecte d’informations sur la corruption, et son utilisation est uniquement à des fins de constatation des faits, car il n’a aucune preuve juridique réelle.
En conséquence, le programme a rassemblé des milliers de personnes et, pour la première fois après son lancement, a obtenu plus de 1200 signalements de corruption, dont 25 à 35 % concernaient des cas de « pas de pot-de-vin ». De plus, les gens peuvent faire des signalements via l’application iOS et Android de Bribe Market, contribuant ainsi à la lutte contre les pots-de-vin.
L’expérience de Redwerk dans le secteur gouvernemental
Chez Redwerk, nous comprenons l’importance indéniable de l’amélioration dans le domaine technologique gouvernemental. Ces dernières années, nous avons créé ou mis à jour des produits d’e-gouvernance personnalisés pour des clients des États-Unis, de Belgique, des Pays-Bas, d’Italie et d’autres pays. L’un des plus grands projets dont nous sommes fiers est la mise à niveau de la plateforme EUREL EUGI pour le vote au Parlement européen, qui a été déployée en production et est maintenant pleinement opérationnelle. Parmi les autres projets que nous avons réalisés, on peut citer :
- Application mobile pour connecter les citoyens avec leurs gouvernements locaux et les informations de la ville
- Solution d’automatisation de la prise de décision pour les conseils municipaux de l’UE
- Site web avec services gouvernementaux pour la ville belge de Maasmechelen
- Système de traitement des demandes citoyennes pour les autorités gouvernementales locales
Conclusion
Nous avons examiné l’expérience mondiale en matière de lutte contre la corruption ; il est évident que presque tous les pays sont confrontés au problème de la corruption. Grâce aux technologies modernes, il est possible de dissuader les criminels en utilisant différents systèmes et portails anti-corruption. Grâce à de tels projets informatiques, les peuples redéfinissent le pouvoir dans leurs pays et montrent l’exemple à d’autres États. Nous sommes fiers que l’Ukraine soit l’un des pays qui mènent une lutte intense contre la corruption, développent des solutions logicielles innovantes et aient reçu des prix internationaux.
Chez Redwerk, nous avons accompli de grandes réalisations pour réduire la corruption dans le monde et nous sommes toujours ouverts à de nouveaux partenariats et projets visant à changer le monde et la vie des gens pour le mieux. Contactez-nous, et nous vous proposerons les meilleures solutions pour vos projets.
